法制晚報(bào)
日前，工信部頒布新規(guī)，對光纖入戶的實(shí)施情況做出了強(qiáng)制性規(guī)定，也就是說從今年4月1日起，新建小區(qū)必須光纖入戶，同時(shí)具備接入多家運(yùn)營商的能力。記者近日走訪多個(gè)小區(qū)發(fā)現(xiàn)，許多小區(qū)還處在只有一家二三級運(yùn)營商的狀態(tài)，用戶的寬帶使用需求也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能得到滿足。
用戶：想換寬帶沒處換
家住北四環(huán)的王先生家里使用的一直都是寬帶通，雖然價(jià)格還算合適，但經(jīng)常有上網(wǎng)需求的王先生卻向記者無奈地說，“真是一分價(jià)錢一分貨?！?/p>
王先生說，最大的問題就是網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，總是掉線，遇上上網(wǎng)高峰，不夸張地說，甚至能5分鐘一掉，看個(gè)網(wǎng)頁還行，下載、上傳、玩游戲都不行，實(shí)在讓人著急。
不滿自家寬帶的王先生開始到處打聽小區(qū)是否有別的運(yùn)營商，想更換寬帶服務(wù)，但他多次聯(lián)系其他運(yùn)營商都因小區(qū)沒線而告終，向物業(yè)反映，物業(yè)也表示沒有辦法，無可奈何的王先生現(xiàn)在只能盼著什么政策落地，有其他運(yùn)營商進(jìn)到小區(qū)來，他才能有二次選擇的機(jī)會。
運(yùn)營商：想進(jìn)小區(qū)進(jìn)不去
在暢柳園小區(qū)，記者看到宣傳欄里貼滿了開通、升級寬帶的廣告，但多是一些二三級運(yùn)營商如寬帶通、方正等，他們紛紛宣傳自家各種優(yōu)惠套餐，試圖以此來搶占地盤，吸引用戶。但記者詢問多位小區(qū)用戶卻被告知，“別看便宜，裝不了?！?/p>
對于小區(qū)用戶不能自由選擇運(yùn)營商的情況，記者找到該小區(qū)物業(yè)。物業(yè)工作人員給出的答案卻是小區(qū)只有一根線，“當(dāng)初建設(shè)小區(qū)時(shí)哪個(gè)運(yùn)營商投資了，哪個(gè)就能進(jìn)來。”
很明顯，這是本著“誰投資，誰受益”的原則，而想進(jìn)入小區(qū)的其他運(yùn)營商就得投資重新鋪線，由于成本過高，運(yùn)營商也不愿意花大價(jià)錢去建設(shè)一個(gè)老小區(qū)的線路。
隨后，記者撥通了北京地區(qū)一級寬帶運(yùn)營商的咨詢電話，運(yùn)營商工作人員卻向記者大吐苦水，不是我們不進(jìn)，是根本進(jìn)不去，從開發(fā)商到物業(yè)都“鎖著門”，想進(jìn)去很難。這種“排他性”的進(jìn)駐方式使得業(yè)主只能選擇開發(fā)商和物業(yè)選擇的運(yùn)營商。
寬帶多數(shù)靠租用
想換服務(wù)的用戶換不了，想提供服務(wù)的運(yùn)營商進(jìn)不去小區(qū)，而占據(jù)一定資源的二三級運(yùn)營商提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)又總出現(xiàn)問題，記者咨詢網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營專家得知，二三級運(yùn)營商的寬帶服務(wù)多數(shù)依靠租用，所以才會經(jīng)常出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況。
記者了解到，目前國內(nèi)一級運(yùn)營商是指中國聯(lián)通、中國電信，而其他小型的寬帶運(yùn)營商統(tǒng)稱為二三級運(yùn)營商，而二三級運(yùn)營商中很大一部分是由開發(fā)商、物業(yè)管理單位組成，其他的是小型運(yùn)營商，運(yùn)作方式則是壟斷若干樓盤，再向大的運(yùn)營商租用網(wǎng)絡(luò)寬帶。
隨后記者了解到，運(yùn)營商向有資質(zhì)的下一級公司出租寬帶又屬于正常的業(yè)務(wù)范圍，只要符合租用條件即可簽訂業(yè)務(wù)合同，但租用方獲得帶寬資源后如何開展業(yè)務(wù)則不受運(yùn)營商限制，而國家也沒有相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。
多人共享網(wǎng)絡(luò)資源致網(wǎng)速被拖慢
在使用二三級運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)時(shí)，不少用戶普遍反映的問題是網(wǎng)速慢，網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，那么造成網(wǎng)速變慢的原因又是什么呢？記者了解到，二三級運(yùn)營商多是從一些一級運(yùn)營商批發(fā)寬帶資源，而這些寬帶資源分給每戶的量本來應(yīng)該是固定的，但是為了謀求更多的利益，二三級運(yùn)營商就將這些寬帶服務(wù)共享給更多的人使用，從而導(dǎo)致網(wǎng)速變慢。
舉個(gè)簡單的例子，如果一個(gè)小區(qū)是10M的帶寬，那么分到每個(gè)單元的寬帶應(yīng)該是2M。若白天住戶都上班，在家使用寬帶確實(shí)能達(dá)到2M的帶寬，但在晚上，如果有大量用戶使用時(shí)，網(wǎng)速就會被拖慢。而正規(guī)的一級運(yùn)營商都是為每戶單獨(dú)拉一根線，申請了幾兆帶寬就能獨(dú)享多少帶寬，帶寬也實(shí)時(shí)有流量表記錄，所以才能保證網(wǎng)速。
寬帶是假象 可能是用局域網(wǎng)
很多用戶在上網(wǎng)時(shí)會發(fā)現(xiàn)，瀏覽網(wǎng)頁、看視頻網(wǎng)速都還說得過去，但如果玩起游戲，就經(jīng)常出現(xiàn)卡、掉線的情況，記者向?qū)I(yè)人士了解到，這時(shí)候用戶使用的網(wǎng)絡(luò)可能不是一個(gè)純粹意義上的互聯(lián)網(wǎng)，而是一個(gè)局域網(wǎng)，最多只能稱作小出口寬帶的互聯(lián)網(wǎng)。
原因就是對于二三級運(yùn)營商來說，寬帶的租用是一筆非常大的成本，為了保證利潤，很多二三級運(yùn)營商就會將寬帶業(yè)務(wù)進(jìn)行遷移。例如把白天家里不用的寬帶遷移到企業(yè)或者公司，晚上再遷移給用戶使用。這樣就能賺雙份利潤，降低租用成本。
另外，由于多個(gè)用戶分擔(dān)寬帶網(wǎng)絡(luò)，不免會出現(xiàn)網(wǎng)速被拖慢的現(xiàn)象，為了提高速度，許多二三級運(yùn)營商會把很多內(nèi)容盜版到局域網(wǎng)里面，通過對用戶常用的資源進(jìn)行分析，把一些片源和經(jīng)常被下載的歌曲、游戲等上傳到服務(wù)器上，這時(shí)，用戶會發(fā)現(xiàn)看視頻、下載速度都還挺快，其實(shí)，這時(shí)候，用戶的路由就已經(jīng)被劫持了，用戶在訪問的已經(jīng)不是互聯(lián)網(wǎng)。
比如用戶在玩一些網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)，就不能實(shí)時(shí)傳送，這時(shí)用戶就會發(fā)現(xiàn)每次一玩網(wǎng)絡(luò)游戲就會非?？?。這就是為什么用戶在看電影電視劇時(shí)還很舒服，一玩網(wǎng)絡(luò)游戲就不行的原因，因?yàn)檫@時(shí)用戶的網(wǎng)絡(luò)不是一個(gè)純粹意義上的互聯(lián)網(wǎng)，而是一個(gè)局域網(wǎng)，小出口帶寬的互聯(lián)網(wǎng)。
做好寬帶最后一公里 最好選擇一級運(yùn)營商
光纖到戶國標(biāo)出臺以來，寬帶“最后一公里”的實(shí)現(xiàn)一直都是通信行業(yè)的難題。記者近日從多位寬帶網(wǎng)絡(luò)專家處了解到，光纖入戶，最重要的就是做好寬帶最后一公里的選擇工作，當(dāng)然，用戶在選擇上，也應(yīng)盡量選擇服務(wù)較穩(wěn)定的聯(lián)通等一級運(yùn)營商，不論是在網(wǎng)速穩(wěn)定性上，還是問題受理速度及網(wǎng)絡(luò)升級上，都優(yōu)于二三級運(yùn)營商。
隨后，記者從北京聯(lián)通了解到，他們認(rèn)為做好最后一公里，最需要的就是開發(fā)商和物業(yè)的配合。“作為一級運(yùn)營商的聯(lián)通公司，一直在致力于為用戶打造更好的服務(wù)。工信部的新規(guī)定是在今年4月1日出臺的，所以小區(qū)在實(shí)施光纖入戶時(shí)，首先就需要開發(fā)商的積極配合，配電間等設(shè)施應(yīng)實(shí)行開放使用，讓運(yùn)營商有平等接入的機(jī)會，也能使用戶有自由選擇的權(quán)利。”
鏈接：工信部光纖到戶新國標(biāo)
住建部和工信部聯(lián)合發(fā)布《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》，公布了光纖到戶建設(shè)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，自2013年4月1日起實(shí)施。
工信部公布的光纖到戶國標(biāo)中主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：
一是在公用電信網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的通信設(shè)施應(yīng)采用光纖到戶方式建設(shè);
二是住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)必須滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入、用戶可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的要求;
三是新建住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)的地下通信管道、配線管網(wǎng)，配電間、設(shè)備間等通信設(shè)施，必須與住宅區(qū)及住宅建筑同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。
文/仝璇 張微
